千億規模(mo)下，多(duo)個(ge)項目仍(reng)無(wu)人(ren)問津

數據(ju)顯示，我(wo)國(guo)城鎮汙水(shui)處(chu)理廠處理規模已位(wei)居(ju)世(shi)界(jie)第(di)一。目前，全(quan)國共(gong)建成(cheng)並投(tou)入(ru)運營(ying)4000多座城(cheng)鎮(zhen)汙水處理廠，日(ri)總汙水處理規模超(chao)過(guo)兩億立(li)方米，約占(zhan)全球(qiu)總汙水處理(li)規模的1/5。作(zuo)為汙水處理重要(yao)副(fu)產物(wu)，汙泥也伴(ban)隨(sui)汙水處理規模的擴(kuo)大而(er)大量(liang)產生(sheng)。據統計(ji)，2019年(nian)我國汙泥產量已超過6000萬(wan)噸(dun)（以(yi)含(han)水率80%計），預(yu)計2025年我國汙泥年產量將(jiang)突破9000萬(wan)噸(dun)，汙泥處理市場規(gui)模或超千億。

千億市場版(ban)圖，對業界眾多企業來說無疑(yi)是(shi)一大(da)利好，市場空(kong)間(jian)這麽(mo)大，汙泥(ni)處理處置(zhi)項目(mu)豈(qi)不成為被哄(hong)搶(qiang)的香(xiang)餑餑(bo)？然(ran)而，汙泥這(zhe)隻(zhi)“風口(kou)豬”的夢(meng)想(xiang)並沒(mei)有實(shi)現，很(hen)多汙泥項目甚(shen)至(zhi)麵(mian)臨無人問津(jin)的尷尬局麵。

為何看似火(huo)熱(re)的市場卻(que)一(yi)供(gong)應(ying)商(shang)難求(qiu)呢？

以最近(jin)剛(gang)剛經曆(li)第四次(ci)廢標的安徽省(sheng)宣城市城區汙水處理廠汙泥處置服務采購項目為例(li)。

招標的內容包括宣城市(shi)市區汙水處理廠(chang)汙泥處置服務(wu)采(cai)購(gou)項目2021年7月(yue)至2022年6月年汙泥處置（其(qi)中敬(jing)亭(ting)圩汙水處理廠預計年處置量約(yue)為12000噸，雙(shuang)橋(qiao)汙水處理廠預計年處置量約為2000噸）。敬亭圩(wei)汙水處理廠、雙橋汙水處理廠汙泥含水率為60%，本次采購1家具(ju)有汙泥固(gu)廢(fei)處置資質(zhi)的公司處置市區汙水處理廠汙泥，汙泥固廢處置公(gong)司應能處置宣(xuan)城市市區(qu)範圍內汙泥。

供應商須(xu)保(bao)證(zheng)對宣城市市區汙水處理廠汙泥的收集(ji)、運輸(shu)、貯存、利用、處理等符合國家(jia)現(xian)行的法(fa)律法規要求；汙泥在運輸(shu)過程中嚴禁散落、丟(diu)棄(qi)，並(bing)符合交(jiao)通管(guan)理部門(men)的相關規定；須按汙泥特性進(jin)行(xing)無害(hai)化處理，確(que)保不產生二(er)次汙染(ran)，並接(jie)受采購人的監(jian)督。若(ruo)違(wei)反(fan)約定，中標人須承(cheng)擔相關的法律(lv)責(ze)任，並賠(pei)償(chang)由(you)此造(zao)成的相(xiang)關經濟(ji)及環境損(sun)失費用(yong)。

項目預算金額(e)為500萬元，因本項目招(zhao)標時(shi)無法確定需(xu)處置的汙泥總(zong)重(zhong)量，故(gu)采用單價報(bao)價(jia)方(fang)式(shi)進行報價，結(jie)算時采購人按(an)照中標人的中標汙泥處置費每(mei)噸單價×處置汙泥噸數結算合同價款(kuan)。汙泥處置（含運(yun)輸等費(fei)用）單噸服(fu)務費綜(zong)合單價不得(de)超過350元/噸。

其他(ta)要求包括投標人必(bi)須能(neng)處置含水率60%的汙泥。

同(tong)樣(yang)是安徽(hui)地區，2021-2023年涇縣象山(shan)汙水處理有限(xian)公司(si)汙泥處置服務采購項目也於近日啟(qi)動(dong)了二次招標。

涇(jing)縣汙水處理廠汙泥處置工(gong)程(cheng)於(yu)2019年12月通(tong)過工程竣工驗(yan)收(shou)和環保竣工驗收，自運行以來(lai)涇縣(xian)汙水處理廠按照(zhao)《涇縣汙水處理廠汙泥處置工程環(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價》要求將處理後(hou)含水率(lv)低(di)於60%的汙泥運輸至涇縣垃(la)圾(ji)填(tian)埋(mai)場進行衛(wei)生填(tian)埋，應環保督(du)察涇縣垃圾填(tian)埋場停(ting)運。本次招標的內(nei)容(rong)包括縣城區汙水處理廠2021年至2023年二年汙泥處置，汙泥每年的處置量約為4000噸。

汙泥處置單(dan)噸服務費綜合單價不得超過270元/噸（其中汙泥運輸費100公裏範(fan)圍內由采購人承擔(dan)，超出100公裏(li)範圍(wei)外由中(zhong)標(biao)人承擔）。須采用水泥窯協同焚燒工藝處理。

從(cong)以上兩(liang)個項目來看，都(dou)要求含水率達60%，並對汙泥進行無害化處理，涇縣項目明(ming)確要求用水泥窯協同焚燒工藝(yi)處理，而270元/噸的費用為人民(min)幣(bi)含稅全包價。包括(kuo)：汙泥處置、清(qing)運、裝(zhuang)卸汙泥、過磅(bang)計量、設(she)備(bei)作業工具、員(yuan)工著(zhu)裝，員工的工資(zi)、加(jia)班(ban)工資、工傷(shang)、養(yang)老、失(shi)業、醫療保險，水電(dian)、垃圾清(qing)運，企業(ye)管理，各類(lei)稅金以及企業利(li)潤等相關費用。

資源化利用成本過高(gao)或是主要製(zhi)約因素

經過多年探(tan)索，我國汙泥處理處置行業主要形(xing)成了穩(wen)定化處理與(yu)安(an)全處置的四(si)條(tiao)主(zhu)流(liu)技術路線(xian)：“厭(yan)氧消化(hua)+土(tu)地(di)利用”、“好氧(yang)發酵(jiao)+土(tu)地(di)利用”、“幹(gan)化焚燒+灰渣(zha)填埋或建(jian)材利用”，以及(ji)“深(shen)度脫水+應急(ji)填埋”，有效支撐了我國汙泥處理處置問題的解(jie)決。隨著汙水處理廠的提(ti)標改造，汙泥處置延(yan)伸(shen)出了(le)耦(ou)合垃圾焚燒、水泥窯(yao)協(xie)同處置、參與土壤(rang)修(xiu)複(fu)等路徑(jing)，技術工藝突破瓶頸(jing)。

有調(diao)研顯(xian)示(shi)，就目前的水平來看(kan)，300元(yuan)/噸以下的汙泥幹化焚燒成本在發達地區基本是無法完成全過程商業運行的。協同處理的成本往(wang)往會(hui)稍(shao)低些，比(bi)如說(shuo)垃圾焚燒廠協同，一般(ban)包括利潤的全成本在400元(yuan)/噸左(zuo)右(you)。由此(ci)可見(jian)，以上這兩個項目的廢標或許(xu)跟成本投資等有(you)關(guan)。

錢(qian)不到位或(huo)許是汙泥處理處置行業叫(jiao)好不叫座的一個主因。

在地域(yu)分布(bu)上(shang)，汙泥焚(fen)燒和(he)幹化是華東(dong)地區應用最(zui)為廣(guang)泛(fan)的汙泥處理技術(shu)；東北地區、華(hua)東地區和華中地區則(ze)為汙泥好氧堆(dui)肥技(ji)術；此外(wai)，厭氧消(xiao)化設施(shi)在華東、華北(bei)和華中地區亦(yi)廣泛建設。

調查(cha)數(shu)據顯示，目前(qian)國內汙泥處理處置項目主要投資運行成本如(ru)下：

單純(chun)厭氧消化投資成本約為20-40 萬元/(噸/日），由於不用鼓(gu)風(feng)曝(pu)氣(qi)等，節(jie)約了成本，單純厭氧消化運行費用約為60-120 元/噸(含水率80%，不包(bao)括濃(nong)縮(suo)和脫(tuo)水)，而好氧發酵運行費用為120-160 元/噸。

汙泥幹化焚燒(shao)的投資成本為50-100萬/噸，運行成本為270-550元/噸；

汙泥建材(cai)利用的投資成本為30-50萬/噸，運行成本為50-200元/噸。

業內人士表(biao)示，汙泥處理產(chan)業很難自(zi)己(ji)盈(ying)利，其運轉主要靠(kao)政(zheng)府補(bu)貼。而從政府(fu)會議(yi)支(zhi)付(fu)意(yi)願(yuan)來看，希望能在100-300元/噸把(ba)汙泥問題(ti)解決掉(diao)。

資源化利用成本較(jiao)高，企業難以承受(shou)。曾(ceng)經(jing)有企(qi)業算了這樣一筆(bi)賬(zhang)，處理一噸汙泥成本320元，政府補貼汙泥處置費218元一噸，10噸汙泥產生一噸肥料，一噸有機肥(fei)可(ke)賣(mai)220元，處理一噸汙泥企業虧(kui)100多元。

業內人士認(ren)為，汙泥處理的資源(yuan)化利用成本過高是行業主要製約因(yin)素(su)。有機(ji)肥已被(bei)禁用，汙泥含水量大、運輸和處理成本高，鄉(xiang)鎮汙水處理費難(nan)收取(qu)，一些(xie)欠(qian)發(fa)達地區靠公共財(cai)政承擔的確有難度(du)。

從政策(ce)、資金、科技等(deng)方麵解決(jue)困境(jing)

針對(dui)汙泥帶(dai)來的環境風險(xian)，業內人士和專(zhuan)家建議，可從政策、資金(jin)、科技等方麵加大扶(fu)持(chi)力度，破(po)解汙泥資源化利用難題。

首(shou)先(xian)，加快補齊(qi)汙泥處置缺口短(duan)板(ban)。

其次，各(ge)級(ji)政府應該明確汙泥處置主體(ti)責任，對於汙泥資源化、無害化處置項目給予(yu)電費、稅(shui)收等優(you)惠(hui)，對於欠發達(da)地區可加大補貼(tie)力(li)度，對於符合(he)標準的汙泥可列(lie)入政府采購目錄(lu)，在部(bu)分(fen)地區可試(shi)點征(zheng)收汙泥處理費。

此外應完(wan)善(shan)對汙泥的排(pai)放(fang)和處置監管，統籌(chou)科研院所(suo)針(zhen)對汙泥資源化利用薄(bao)弱(ruo)環節的科(ke)研(yan)攻(gong)關，降(jiang)低回(hui)用成本；嚴(yan)厲(li)打(da)擊隨意傾(qing)倒(dao)汙泥違法行為，可鼓勵地方政府製定(ding)處置標準(zhun)和強(qiang)製性(xing)處置法規以約束汙泥處置行為等。針對部分危(wei)廢汙泥產生量較大的企業，可考(kao)慮(lv)製定減稅、減(jian)免(mian)電價等優惠政策，鼓勵(li)企業提高處置積(ji)極性。

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